Beschrijving van Defensie in 2035

Militairen doen gevaarlijk werk. Als we over 15 jaar om ons heen kijken, zien we duizelingwekkende snelheden, miniatuurwapens, grotere precisie, vergaand gebruik van kunstmatige intelligentie en big data, nog meer complexiteit en nog meer autonome systemen. Onze mensen werken met de modernste middelen, zodat ze op het hoogste niveau en zo veilig mogelijk hun werk kunnen doen. Technologische hoogwaardigheid wordt gecombineerd met flexibiliteit. Wapensystemen zijn zo makkelijk mogelijk op te waarderen met de meest recente software, zijn vervangbaar, inklikbaar met andere systemen en in een groot aantal dreigingsscenario’s inzetbaar. Een technologisch hoogwaardige organisatie vraagt om een sterke innovatiefunctie en een kwalitatief sterk personeelsbestand met een groter aandeel van personeel geschoold in (informatie)technologie. We werken met snel inzetbare, flexibele en opschaalbare gevechtseenheden die grotendeels zelfstandig kunnen optreden. Daarnaast kunnen we snel op- en afschalen met personeel en materieel.

Onze mensen zijn en blijven het hart van onze organisatie. We omarmen technologie om, dankzij de combinatie van mensen en technologie, meer effecten te bereiken. We realiseren zo een antwoord op de demografische ontwikkelingen en de veranderende arbeidsmarkt. Dit geeft een grotere mate van zelfstandigheid en maakt ook het werk van onze mensen veiliger.

Defensie moet meer maatwerk leveren. We moeten zowel bij kleine, specialistische inzet als in grootschalige verbanden zelfstandiger kunnen optreden (zowel in NAVO-, EU- en VN-kader als in ad-hoccoalities of alleen). Daarvoor moeten eenheden ook op lager niveau beschikken over voldoende, kwalitatief hoogwaardige ondersteuning om individueel, tegelijkertijd, snel, langdurig en multifunctioneel ingezet te worden. We kunnen opschalen met zowel mensen als materieel en hebben een grotere variatie in reactietijden.

We zetten in op onderzoek, ontwikkeling en de vertaling daarvan naar daadwerkelijke technologische en sociale innovatie en de implementatie in onze organisatie. Nederland is een innovatief en technologisch hoogwaardig land: hier dragen we als Defensie aan bij én hier profiteren we van, door beschikking te hebben over de nieuwste kennis en kunde.

In alle domeinen en dimensies moeten we, met onze partners, kunnen blijven winnen van potentiële tegenstanders. Ook in het relatief nieuwe cyberdomein en de ruimte (en nieuwere domeinen, mochten die opkomen). We dragen als Nederland hieraan bij met hoogtechnologische middelen en kwalitatief goed personeel.

We specialiseren ons in het opbouwen en behouden van een gezaghebbende informatiepositie. Dit is de basis voor een sterke focus op informatiegestuurd optreden (IGO), dat minder gericht is op afbakeningen in tijd en locatie. Daarmee kunnen we relevante en betrouwbare informatie snel vergaren, verwerken, analyseren en daar uiteindelijk snel en beslissend mee handelen en mee vechten, van strategisch niveau tot het niveau van de individuele militair in het veld. We vergroten en versnellen, met de juiste informatie, onze handelingsperspectieven voor inzet. Alleen op die manier kunnen we mogelijke tegenstanders bijhouden en met meer maatwerk reageren. De informatieomgeving is van groeiend belang en is een terrein waarop zogeheten hybride dreigingen goed gedijen. Denk daarbij bijvoorbeeld aan maatschappijontwrichtende cyberaanvallen en desinformatiecampagnes. We gaan ervan uit dat we multidomein en geïntegreerd moeten optreden, veelal in een hybride context. Met onze partners buiten Defensie gaan we meer conceptuele aandacht besteden aan de rol en taak van Defensie in dit grijze gebied van ‘strategische competitie’ tussen vrede en oorlog.

Met een sterke positie in het informatiedomein krijgen we beter grip op complexe situaties en operaties. We kunnen snel relevante en betrouwbare informatie vergaren, verwerken en analyseren. Daarmee kunnen we snel en beslissend handelen. Informatie wordt steeds meer een gevechtscapaciteit die we moeten kunnen inzetten. Specifiek gaat het hier om het verstoren van de informatiepositie van anderen en het beschermen van onze eigen informatiepositie. Wij zijn een van de koplopers op dat gebied en willen dat blijven.

Multidomein denken wordt in operaties met nationale en internationale partners het ultieme uitgangspunt. We zorgen voor vergaande samenwerking tussen de eigen krijgsmachtdelen en met andere krijgsmachten en partners. We verdiepen de geïntegreerde benadering van militaire en civiele middelen, mede gericht op het voorkomen van conflicten. We kunnen zo ook meer permanente, hybride dreigingen het hoofd bieden.

Voor onze veiligheid, zeker ook in de toekomst, is de geloofwaardigheid van onze samenwerkingsverbanden essentieel. We willen een Europa dat sterker en zelfstandiger optreedt waar haar veiligheid en belangen in het geding zijn. We willen een sterk en robuust NAVO-bondgenootschap behouden. De EU, NAVO en VN moeten blijven bijdragen aan het versterken van de internationale rechtsorde en de preventie van crises. Samenwerking is de enige manier waarop we de hoeveelheid aan verschillende dreigingen aan kunnen. Daarvoor moeten we zelf ook substantieel en proportioneel bijdragen aan het reageren op nationale en internationale crises en de daarbij horende risico’s durven nemen – we moeten niet te vaak ‘nee’ verkopen. De noodzaak van specifieke kennis en een groter scala aan capaciteiten neemt toe. Internationaal blijft onze geïntegreerde benadering (met ontwikkelingssamenwerking en diplomatie) de standaard en ook nationaal opereren we geïntegreerd met onze civiele partners. Dreigingen komen steeds dichterbij en de rol van Defensie in het nationale veiligheidsdomein is daarop toegesneden. Dat betekent dat we een bepaalde mate van autonomie hebben in strategische capaciteiten, kennis, processen, ketens en voorraden. Het bedrijfsleven en kennisinstellingen vervullen daar ook een belangrijke rol in. We moeten als één van de first responders en als de last line of defence tijdens grote crises kunnen zorgen voor normalisatie en voor ondersteuning van het civiele gezag. We dragen proactief en reactief meer bij aan de veiligheid van het koninkrijk. We vergroten onze rol in het versterken van de weerbaarheid van de samenleving en zijn daarbij transparanter in en over ons werk.

Onze Defensieorganisatie maakt onlosmakelijk deel uit van de samenleving. We vergroten de zichtbaarheid van ons werk en onze mensen. Hiermee dragen we ook bij aan het veiligheidsbewustzijn, zodat we als samenleving alert blijven op (hybride) dreigingen, zoals desinformatie, en weerbaarheid daartegen opbouwen. Dit gaat gepaard met meer transparantie richting parlement, partners en publiek. Defensie moet daartoe de ingezette cultuuromslag doorzetten.

We zetten in op een Europa dat sterker en zelfstandiger operationeel kan optreden waar de gezamenlijke veiligheid en belangen in het geding zijn. Het versterken van de Europese defensiesamenwerking draagt ook bij aan een sterkere NAVO.

Binnen de NAVO en EU zetten we in op verdere specialisatie met een grotere gezamenlijke effectiviteit als doel. Onze capaciteiten moeten bij uitstek passen bij de kracht en meerwaarde van het Koninkrijk en bijdragen aan het gezamenlijk delen van kosten en risico’s. We verdiepen onze unieke geïntegreerde benadering en verbreden deze.

Met een breed scala aan ondersteuningsactiviteiten leveren we een nog betekenisvollere bijdrage aan de veiligheid binnen het koninkrijk. We willen cruciale capaciteiten gegarandeerd kunnen leveren om het veiligheidsnetwerk te versterken en onze hoofdtaken uit te voeren. Daarvoor moeten we strategische capaciteiten en voorraden bezitten die zorgen voor de noodzakelijke onafhankelijkheid en autonomie.